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　　《食品安全的社會性監管與地方分權》讀后感1500字范文，歡迎閱讀點評！

　　一、文章討論的問題及意義

　　文章討論是目前中國在食品安全監管上實行地方分權，其根本原因在于監管過度依賴政府的準入控制，社會力量作用不足。文章具有一定的現實意義，當前我國食品安全問題仍然嚴峻，政府信譽也受到了牽連。近年食品安全監管權力的下放，能否有效促進食品安全問題的解決，值得研究。

　　文章結構清晰，各段分別闡述了以下幾個部分的內容：

　　第一部分，導論。作者介紹了地方分權的大背景，從監管維度研究中央與地方政府間的關系非常重要。但這些關系研究有一個重要問題，那就是在社會性監管領域（煤礦、環保、食藥等），中國為什么要分權？首先，作者認為這不是轉移責任；因為基于西方國家的經驗，作者認為這種轉移責任的理論只考慮的政治風險，沒有考慮政治收益。其次，作者認為并不同于維穩風險，因為動因不同。最后作者認為需要新的理論來解釋這種分權傾向。

　　第二部分，政府、市場與社會：一個分析框架。作者闡述到監管理論中存在兩種監管，即社會性監管和經濟性監管，其中社會性監管基于信息不對稱和外部性理論，經濟性監管則是指市場準入和價格機制。目前存在著事前審批、標準設立和信息披露三種監管方式，政府、市場和社會的介入程度不同，三種方式對應政府層級也不同。比如其中事前審批的政府介入更強，政府層級也更高。

　　第三部分，中國在食品安全上為什么實現地方分權。作者以市場準入制度中的企業食品生產許可制度為例，認為單純依賴行政監管沒能保證食品安全，反而抑制了市場活力。同時作者也認為在如清理無證的市場行為中，地方政府更有優勢。

　　第四部分，美國進步時代的食品監管改革：為什么集權。作者闡述了美國由于大企業需要全國性政府來抗衡，還闡述了司法程序和聲譽風險的影響。

　　第五部分，結論。作者認為，集權化的市場準入制度已經走向窮途，面對以小散亂為典型特點的中國食品業，依賴中央集權的監管機構是沒有效率的。而引入社會動力，實行“社會共治”，食品安全才會有希望。作者最終肯定了地方分權制度。

　　三、文章的主要觀點及讀者意見

　　文章作者認為中國食品安全走向分權的原因主要在于我國食品領域存在著大量的散而亂的企業，依賴市場準入制度的集權是沒有效率的，地方分權則在信息等方面存在優勢。

　　讀者基本同意作者的觀點，分權的走向是值得肯定的。文章的亮點在于：第一，運用了比較法研究，比如作者論述美國的食品業大型企業興起，需要全國性政府與之抗衡；而中國是大量散亂的食品企業，監管的分權是必要的。第二，作者論述了政府、市場和社會這個分析框架，在這個框架下分析監管，作者運用了兩個表格，一目了然（第四部分的兩個關系圖也是如此）。第三，作者提到的一些監管理論是比較吸引人，這也源于文章對外國文獻的大量引用，如：社會性監管、監管維度等。

　　但讀者也對文章一些部分產生了質疑。首先，作者幾處闡述了這樣的語句“依賴市場準入制度的集權”，可以認為作者將市場準入與集權對應起來，而一提到信息披露則是分權；但是我們必須注意到現在我國的“簡政放權”中下放了很多如初審、審查、備案等權力至省級政府或者政府部門，因此作者將市場準入與集權對應起來是不夠合理的。

　　其次，文章的幾個部分大概看之是層層遞進的，但仔細閱讀后會發現幾個部分之間的邏輯不夠嚴密，比如第四部分，個人覺得沒有必要將美國的監管改革單做一個大標題論述，這個部分幾個點中除了一個小點（食品業的企業規模），其他與我國的食品領域現狀并沒有對應的論述，邏輯不嚴密。

　　然后，讀者認為作者在導論中就否認了“轉移責任”，但作者在第三部分似乎又在論述“責任”對分權的影響，作者可以將這里的“責任”用如“行政成本”代替，能更好的與前文的“轉移責任”中的“責任”區分。

　　最后，讀者認為作者論述了三種監管方式，但沒有結合實際舉出一些具體的例子，比如市場準入包括行政審批、批準等，信息披露又包括哪些具體制度，這樣更加便于理論，更加貼合實際。

　　總體而言，而文章立意很好，在分權制已經是一種趨勢的情況下，作者能夠結果國外經驗，總結出我國食品安全走向分權的原因，并得出了有益國家和社會的結論，值得肯定。作者：譙斯亓