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　　商鞅變法的主要內(nèi)容及作用變法之爭結(jié)束后，秦孝公于公元前359年命商鞅在秦國國內(nèi)頒布《墾草令》，作為全面變法的序幕。

　　刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；抑制商業(yè)發(fā)展；重塑社會(huì)價(jià)值觀，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度；削弱貴族、官吏的特權(quán)，讓國內(nèi)貴族加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；實(shí)行統(tǒng)一的稅租制度等改革方略。

　　《墾草令》在秦國成功實(shí)施后，秦孝公于公元前356年任命商鞅為左庶長，在秦國國內(nèi)實(shí)行第一次變法。

　　（一）頒布并實(shí)行魏國李悝的《法經(jīng)》，增加連坐法 ， 輕罪用重刑；

　　（二）廢除舊世卿世祿制， 獎(jiǎng)勵(lì)軍功，禁止私斗，頒布按軍功賞賜的二十等爵制度；

　　（三）重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，特別獎(jiǎng)勵(lì)墾荒；規(guī)定生產(chǎn)糧食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅，以農(nóng)業(yè)為“本業(yè)”，以商業(yè)為“末業(yè)”，并且限制商人經(jīng)營的范圍，重征商稅。

　　（四）焚燒儒家經(jīng)典，禁止游宦之民。

　　（五）強(qiáng)制推行個(gè)體小家庭制度。

　　第一次變法擴(kuò)大了國家賦稅和兵徭役來源，為秦國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力的壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　咸陽（今陜西省咸陽市東北）位于關(guān)中平原中部，北依高原，南臨渭河，順渭河而下可直入黃河，終南山與渭河之間可直通函谷關(guān)。

　　為便于向函谷關(guān)以東發(fā)展，秦孝公于公元前350年命商鞅征調(diào)士卒，按照魯國、衛(wèi)國的國都規(guī)模修筑冀闕宮廷，營造新都，并于次年（即公元前349年）將國都從櫟陽（今陜西省西安市閻良區(qū)武屯鄉(xiāng)關(guān)莊和御寶屯一帶）遷至咸陽，同時(shí)命商鞅在秦國國內(nèi)進(jìn)行第二次變法。

　　（一）廢除貴族的井田制， “開阡陌封疆”，廢除奴隸制土地國有制，實(shí)行土地私有制，國家承認(rèn)土地私有，允許自由買賣。

　　（二）普遍推行縣制，設(shè)置縣一級官僚機(jī)構(gòu)；“集小都鄉(xiāng)邑聚為縣”，以縣為地方行政單位，廢除分封制，“凡三十一縣”，縣設(shè)縣令以主縣政，設(shè)縣丞以輔佐縣令，設(shè)縣尉以掌管軍事。縣下轄若干都、鄉(xiāng)、邑、聚。

　　（三）遷都咸陽，修建宮殿；

　　（四）統(tǒng)一度量衡制，頒布度量衡的標(biāo)準(zhǔn)器；

　　（五）編訂戶口，五家為伍，十家為什，規(guī)定居民要登記各人戶籍，開始按戶按人口征收軍賦；

　　（六）革除殘留的戎狄風(fēng)俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。規(guī)定凡一戶之中有兩個(gè)以上兒子到立戶年齡而不分居的，加倍征收戶口稅。 這是對第一次變法中“異子之科”法令的補(bǔ)充，也是對社會(huì)風(fēng)俗的規(guī)范。

　　經(jīng)過商鞅變法，秦國在經(jīng)濟(jì)上，改變了舊有的生產(chǎn)關(guān)系，廢井田開阡陌，從根本上確立了土地私有制；

　　在政治上，打擊并瓦解了舊的血緣宗法制度，使國家機(jī)制更加健全，中央集權(quán)制度的建設(shè)從此開始；

　　在軍事上，獎(jiǎng)勵(lì)軍功，達(dá)到了強(qiáng)兵的目的，極大的提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，發(fā)展成為戰(zhàn)國后期最強(qiáng)大的國家，為秦的下一步的戰(zhàn)略發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，為統(tǒng)一全國奠定了基礎(chǔ)。

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